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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市“菜篮...
发文号:鹤政办发〔2020〕15号
发布日期:2020-04-24
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔2020〕15

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市“菜篮子”市长负责制

考核工作方案的通知

 

各县区人民政府,市政府有关单位,驻鹤各有关单位:

    经市政府16届54次常务会议讨论通过,现将《鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

              鹤岗市人民政府办公室

                2020年4月24日

鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作方案

 

为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省市(地)级城市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(黑政办发〔2017〕20号)精神及《黑龙江省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》(黑农厅联发〔2020〕36 号)要求,全面推进我市“菜篮子”工作,特制定本方案。

  一、组织机构

成立鹤岗市“菜篮子”工作领导小组。

  长:王秋实  市委副书记、市政府市长

副组长:耿    市委常委、市政府副市长

   员:刘    发展改革委主任

            李树明  市财政局局长

            孟祥全  市自然资源局局长

            杨光辉  市生态环境局局长

            蔺大新  市交通运输局局长

   市农业农村局局长

            刘延丽  市商务局局长

            姜永涛  市卫生健康委主任

            谢晓东  市市场监管局局长  

            刘文杰  市统计局局长

            刘晓光  银保监分局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,办公室主任由汪洋兼任,负责统筹推进全市“菜篮子”考核工作。

二、考核分工

  (一)强化“菜篮子”产品生产能力。优化生产布局,落实有关奖补政策,加大支持力度,强化地方政府及其有关部门监督、指导职责,进一步巩固标准化绿色蔬菜生产基地建设成果,加大蔬菜供给侧生产能力,稳定和发展肉类等菜篮子产品生产。(牵头部门:市农业农村局;参与部门:市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市统计局等)

  (二)强化“菜篮子”产品市场流通能力。强化流通环节建设,优化批发市场规划布局、提升市场基础设施建设、完善市场管理,开展质量安全检测,促进公益性批发市场建设,同时指导和加强便民零售网点建设。(牵头部门:市商务局、市市场监局;参与部门:市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市交通运输局等)

  (三)强化“菜篮子”产品质量安全监管能力

1.落实农产品质量安全属地责任,加大质量安全监管投入,推进标准化生产,加强农产品质量安全执法监管,加大国家食品安全示范城市建设,稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。(牵头部门:市农业农村局、市市场监管局;参与部门:市生态环境局、市商务局、市卫生健康委等)

2.强化“菜篮子”产品追溯体系建设,积极推进肉类、蔬菜追溯体系建设。(牵头部门:市商务局;参与部门:市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局等)

  (四)强化“菜篮子”产品调控保障能力

  1.不断完善“菜篮子”工程调控政策体系。加强生产扶持政策建设,鼓励加大投入力度和政策创设推广,大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。(牵头部门:市农业农村局、市财政局;参与部门:市发展改革委、市自然资源局、市商务局、银保监分局等)

  2.加强市场流通政策建设,强化地方相关部门间的协调配合,创新流通基础设施建设投融资机制,促进产销对接,提高流通效率、降低流通成本。(牵头部门:市商务局、市市场监管局;参与部门:市发展改革委、市财政局市农业农村局市交通运输局等)

  3.创新调控政策,鼓励地方政府实施消费者补贴政策。(牵头部门:市发展改革委、财政局;参与部门:市农业农村局、市商务局等)

4.制定和完善菜篮子市场供求应急调控预案,加强协作,确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。(牵头部门:市农业农村局;参与部门:各成员单位)

5.加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。(牵头部门:市发展改革委;参与部门:市财政局、市农业农村局、市商务局等)

  6.建立健全重要“菜篮子”产品储备制度,研究建立冬春蔬菜储备补贴机制,合理确定储备品种、数量,完善储备机制。(牵头部门:市发展改革委;参与部门:市财政局、市农业农村局、市商务局、银保监分局等)

  7.加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设,加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设,规范信息采集、分析和发布。(牵头部门:市发展改革委;参与部门:市农业农村局、市商务局、银保监分局等)

8.建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制。(牵头部门:市农业农村局;参与部门:各成员单位)

(五)市民满意度评估。按省要求开展问卷调查,对全市“菜篮子”品种、价格、供应、市民满意度等情况进行评估(牵头部门:市商务局参与部门:各成员单位)

三、工作要求

(一)加强组织领导。按照《黑龙江省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》要求,考核结果将作为市政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。各部门务必高度重视,密切配合,加强组织领导和业务指导,确保“菜篮子”市长负责制考核工作取得实效。

(二)压实工作责任。成员单位进一步压实工作责任,认真对照《鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作分解表》内容、工作指标及评分标准等要求,做好佐证材料的搜集、整理和归档工作,做到严格对标对表,逐项自查评分,并确保佐证材料充分、准确、详实。

(三)认真开展自查各牵头单位要负责收集、整理参与部门佐证材料,并以正式文件形式形成牵头负责部分的“菜篮子”市长负责制落实情况自查报告(包括指标完成情况、打分情况、扣分情况及原因、整改措施等)。自查报告和相关佐证材料以纸质版和电子版两种方式,于5月11日前报市“菜篮子”工作领导小组办公室(市农业农村局)。

联系人:左鑫   电话:3535477  15946621778

邮箱:hgnwz@163.com

 

:鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作任务分解表

 

 

 

  


附件

鹤岗市“菜篮子”市长负责制考核工作任务分解表

项目

考核指标

考核内容

考核数据

依据

牵头部门

配合部门

一、生产能力

蔬菜面积

(8分)

各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。

省统计局数据

市农业农村局

市发展改革委

市财政局

市自然资源局

市统计局

 

蔬菜产量

(8分)

生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。

省统计局数据

市农业农村局

肉类产量

(8分)

猪肉、牛羊肉及禽肉产量。考核年度猪肉、牛羊肉及禽肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.4分,直至满分。被考核城市确因农业产业结构调整需要,按照国务院有关部门或省级人民政府出台的畜牧养殖调整规划,如产量(或按出栏量折算)处于规划调整范围内,得基础分6分;降幅每超过1个百分点扣1分,最多扣6分。

省统计局数据、政府规划文件

市农业农村局

二、市场流通能力

批发市场规划布局

(4分)

对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施得4分,未纳入或未按规划实施不得分。

政府规划文件和相关材料

市商务局

市发展改革委

市财政局

市自然资源局

批发市场建设

(10分)

交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。①批发市场场地布局合理得基础分2分(市商务局)②交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分(市商务局)③开展质量安全检测得基础分2分(市市场监管局、市农业农村局)④市场管理规范、收费合理得基础分2分,每项未做到不得分(市市场监管局、市商务局)⑤批发市场具有公益性得绩效分2分,公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造(市商务局)

政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料

市商务局

市市场监管局

市发展改革委

市财政局

市农村农业局

市交通运输局

 

零售网点密度

(6分)

每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分,低于2个不得分;平均每增加1个零售网点得绩效分1分,直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。

政府及有关部门文件或材料、工商登记

市商务局

市财政局

市市场监管局

三、质量安全监管能力

“菜篮子”产品质量安全监管

(10分)

开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分1分,在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分,全面推进标准化生产得基础分1分,建立完善农产品质量安全监管制度得基础分1分,每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管,每年开展市级农产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分,少开展1次或查出问题未处理各扣1分;每增加1次得绩效分0.5分,最多得1分。强化检打联动机制,监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分,最多得2分。获得国家食品安全示范城市命名的城市,得绩效分1分。

政府及有关部门文件或材料

市农业农村局

市场监管局

市市场监管局

市商务局

市生态环境局市卫生健康

 

“菜篮子”产品质量安全水平

(9分)

指农业部抽检本市“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率。考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1个百分点得绩效分0.1分,直至满分。

农业部例行监测(风险监测)数据

市农业农村局

市市场监管局

肉类蔬菜追溯体系建设情况

(5分)

肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。对于中央财政支持开展肉菜流通追溯体系建设的试点城市,重点考核肉菜追溯体系建设及运行情况,城市管理平台已建成并实现正常稳定运行得3分,制定追溯体系运行管理措施办法得1分,落实平台运行维护资金得1分。未列入试点的城市,重点考察推进启动本市肉类蔬菜等重要产品追溯体系建设实施意见或方案得2分,将城市追溯管理平台建设列入年度计划并完成建设方案论证的2分,培育推动企业开展肉菜信息化追溯体系建设有实例的得1分。

政府及有关部门文件或材料

市商务局

市农业农村局

市市场监管局市卫生健康委

四、调控保障能力

“菜篮子”工程调控政策

(8分)

主要指本市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。①生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策;(市农业农村局、市财政局)②市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策;(市商务局、市市场监管局)③消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策;(市发展改革、市财政局)④应急调控预案指市政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”。(市农业农村局)制定实施每类政策各得2分,未制定或制定未实施不得分。

政府及有关部门文件或材料

市市场监管局市农业农村局

市财政局

市商务局

市发展改革委

各成员单位

“菜篮子”价格上涨幅度

(4分)

指根据年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数。对12个市(地)的“菜篮子”价格指数从低到高进行排名,排名结果同比例计算得分,排名第一得4分,排名最后不得分。

国家统计局

市发展改革委

市财政局

市农业农村局市商务局

“菜篮子”产品储备制度建设

(4分)

指根据本市“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。各市自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量,建立规范可行的储备制度并执行得4分;未建立储备制度或建立未执行均不得分。

政府及有关部门文件

市发展改革

市财政局

市农业农村局

市商务局

银保监分局

信息监测预警体系和信息发布平台建设

(4分)

指本市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本市产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系得基础分3分,未建立不得分;建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布得绩效分1分。

政府及有关部门文件、工作报告或记录

市发展改革

市农业农村局

市商务局

银保监分局

“菜篮子”工程管理体系建设

(4分)

本市成立“菜篮子”工作领导小组,下设办公室且配置专职人员,得4分;未成立领导小组扣2分,未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。

政府文件

市农业农村局

各成员单位

五、市民满意度

市民满意度

(8分)

按省要求开展问卷调查,对全市“菜篮子”品种、价格、供应、市民满意度等情况进行评估

调查问卷

市商务局

各成员单位

六、否决项

否决项

考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定。

政府文件、公告

市农业农村局

县、区政府

各成员单位

 

    

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2020年424日印发

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